Cina di Suriah Pascaperang
Ini adalah artikel terakhir dalam empat serius yang telah mengeksplorasi sifat kehadiran Cina yang tumbuh di Timur Tengah dan apa arti meningkatnya kepemimpinan Cina untuk situasi ekonomi, kemanusiaan, dan keamanan kawasan. Bagian 1 dapat ditemukan di sini (atau ini2); bagian 2 di sini (atau ini2); dan bagian 3 di sini (atau ini3).
Hubungan komersial China dengan Suriah telah menjadi perhatian dunia dalam beberapa bulan terakhir sebagai akibat dari kontroversi Huawei yang masih berlangsung . Namun, sebagai bagian 3 dari seri artikel ini disinggung, fokus ekonomi China pada Suriah telah dengan cepat mendapatkan uap selama beberapa tahun sebelumnya. Pijakan industri Tiongkok yang semakin dominan di negara tersebut dikombinasikan dengan pendekatan Beijing yang halus terhadap rezim Assad selama perang berarti Cina akan menjadi pemimpin asing di arena pascaperang, mengantarkan potensi dinamika yang belum pernah terjadi sebelumnya di wilayah terdekat.
Tumbuhnya Sentralitas Suriah untuk Investasi Asing Tiongkok
Pada Forum Kerjasama China-Arab States, China 2018 Juli, Cina mengumumkan paket pinjaman dan bantuan $ 23 miliar untuk wilayah Arab. Meskipun belum digambarkan, bukan tidak mungkin sebagian besar dari paket bantuan akan diinvestasikan di Suriah. Suriah secara tradisional menjadi fokus rendah untuk investasi Tiongkok dibandingkan dengan raksasa minyak dan gas Iran dan negara-negara Teluk. Namun, munculnya Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) berarti Suriah telah muncul dari ekonomi yang tidak penting di mata Tiongkok untuk menjadi lokasi yang semakin fokus dan menarik.
Levant diatur untuk menjadi titik kritis di koridor ekonomi China-Asia Tengah-BRI, karena menawarkan rute alternatif ke Mediterania sebagai lawan dari jalur Suez. Suriah sedang dipandang dalam jangka panjang sebagai wilayah kunci Levant untuk mencapai tujuan ini. Misalnya, Tripoli di Lebanon akan menjadi Zona Ekonomi Khusus di dalam BRI, dengan pelabuhan Tripoli direncanakan menjadi pusat pengiriman-pengiriman utama untuk Mediterania timur. Ini akan memberikan rute yang lebih langsung untuk barang-barang Cina ke Eropa dibandingkan dengan mengandalkan Terusan Suez. Untuk melayani port ini, ada rencana Cinauntuk merekonstruksi jaringan kereta api Tripoli-Homs. Dengan port Tripoli semakin terintegrasi, perhatian China kini beralih ke mengamankan pelabuhan Suriah secara langsung. Pada Oktober 2018, Cina menyumbangkan800 generator tenaga listrik ke Lattakia, pelabuhan terbesar Suriah. Jelasnya sentralitas Suriah yang semakin meningkat dalam rute darat dari Cina ke Mediterania berarti negara itu diatur untuk menjadi penerima dana China yang semakin meningkat.
Industri Tiongkok Siap Mendominasi
Tiongkok akan menjadi pemain utama dalam proses pembangunan kembali yang akan terjadi di Suriah pascaperang. Pada pertengahan 2017, Beijing menjadi tuan rumah "Pameran Dagang Pertama tentang Proyek Rekonstruksi Suriah," di mana saat itu Cina berkomitmen untuk memberikan kontribusi $ 2 miliar untuk membangun kembali industri Suriah, berpusat pada rencana untuk membangun kawasan industri yang dapat menampung hingga 150 perusahaan. Bisnis Cina telah bersiap untuk membuka kantor perwakilan di seluruh Suriah, dan telah sering mengirim delegasi ke negara itu, yang mengarah ke berbagai kontrak yang sedang dalam jalur pipa atau telah ditandatangani.
Lebih dari 200 perusahaan China, sebagian besar milik negara, hadir di Damascus International Trade Fair ke-60 pada bulan September 2018. Di sini, Cina menjanjikan kesepakatan termasuk pembangunan baja dan pembangkit listrik, pabrik mobil, dan pengembangan rumah sakit. Beberapa keterlibatan utama China termasuk Huawei yang berkomitmen pada 2015 untuk membangun kembali sistem telekomunikasi Suriah pada 2020, dan China National Petroleum Corporation yang memiliki saham besar di dua perusahaan minyak terbesar Suriah, Perusahaan Perminyakan Suriah dan Al Furat Petroleum. Setelah tingkat stabilitas yang dapat diterima tercapai di Suriah, bisnis Cina akan siap untuk membangun landasan yang luas dan memanfaatkan pengalaman Industri Cina memiliki latar belakang Timur Tengah pasca-konflik, berdasarkan kontrak signifikan perusahaan-perusahaan Cina yang mendarat di Irak setelah perang.
Beijing Mendapat Untung Dari Kebijakan Non-Interferensi
Selain kekuatan industri yang siap, sentralitas Cina yang akan datang dalam proses rekonstruksi juga dikaitkan dengan dukungannya terhadap rezim Assad selama perang. Selain China memberikan dukungan militer untuk tentara Suriah - berbeda dengan dukungan Barat untuk pasukan perlawanan - Beijing juga memveto proposal yang diajukan di Dewan Keamanan PBB (DK PBB) untuk menjatuhkan sanksi terhadap Suriah. Sejalan dengan paradigma kebijakan luar negeri tradisional China yang tidak campur tangan dalam urusan dalam negeri negara-negara lain, Menteri Luar Negeri Wang Yi telah menjelaskankepada UNSC bahwa, meskipun merupakan kewajiban dunia untuk membantu menyelesaikan krisis Suriah, sama pentingnya untuk "menghormati wilayah, kedaulatan, dan kemerdekaan Suriah." Dengan mempertahankan Assad dalam kekuasaan, Beijing akan mempertahankan akses utamanya ke yang berlimpah. peluang investasi penting bagi rekonstruksi yang akan datang. Melalui pendekatan ini, dan fakta bahwa bantuan Tiongkok tidak akan datang dengan ikatan politik yang tak terhindarkan menyertai bantuan Barat, Cina akan menjadi favorit perusahaan Damaskus sebagai pemimpin rekonstruksi.
Ada sedikit Catch-22 yang sedang dimainkan. Sementara kursi China di kepala meja dalam proses rekonstruksi telah diamankan tidak sedikit dengan kebijakan non-interferensi yang gigih, keengganan yang keras untuk terlibat dalam proses politik berarti rezim Assad akan menghadapi sedikit tekanan untuk mengatasi keluhan yang mendasarinya yang sedang berlangsung. yang menyebabkan perang. Dengan demikian, rasa tidak aman itu kemungkinan akan tetap ada, yang mempersulit upaya industri Cina untuk berekspansi dan menetap di negara itu.
Saat ini, jawaban Beijing untuk masalah ini tampaknya adalah peningkatan kehadiran kontraterorisme China di Suriah. Pengesahan undang-undang kontraterorisme negara pada tahun 2015 sekarang memungkinkan Cina untuk melakukan operasi-operasi kontraterorisme bersama di luar negeri, memberikan keleluasaan yang lebih besar untuk bekerja di sekitar kebijakan non-intervensi tradisional. Ini memungkinkan pasukan khusus Cina, "Night Tigers," untuk dikerahkan ke Tartus pada akhir 2017 untuk memerangi kehadiran gerilyawan Uyghur yang tumbuh di Suriah. Sementara ini merupakan indikasi dari langkah-langkah Cina untuk sedikit meningkatkan hubungan militernya dengan Suriah, sebagian besar dalam bentuk penjualan senjata dan kolaborasi pelatihan, sejauh mana ini akan mengurangi banyak dari rasa tidak aman yang tersisa masih bisa diperdebatkan.
Memandang ke Depan: Pembangunan Publik-Swasta Tiongkok dan Kolaborasi Sino-Iran?
Terlepas dari desain Rusia, Iran saat ini adalah pemain utama lain di samping China yang berusaha untuk mengkonsolidasikan saham komersial besar dalam rekonstruksi Suriah. Bersama Cina, Iran adalah pemasok utama lain pasar mobil Suriah. Selain itu, selain diberikan tanah pertanian Suriah, entitas Iran telah mengamankan MOU untuk menjalankan operator telepon seluler Suriah serta peran kunci dalam salah satu tambang fosfat utama Suriah. Namun, karena dorongan Iran untuk mengkonsolidasikan kehadiran komersial ini dipimpin oleh Korps Pengawal Revolusi Iran (IRGC), ini telah menyebabkanuntuk banyak industri swasta Iran menolak keras di keterlibatan. Kekurangan dana yang dihasilkan dari dorongan komersial Iran ke Suriah berarti jaringan IRGC mungkin terpaksa mencari mitra bisnis. Cina akan tampil sebagai kandidat utama di sini.
Dinamika yang menonjol untuk dipertimbangkan untuk maju adalah pendekatan yang berpusat pada kemitraan publik-swasta-kemitraan (PPP) dari Cina dalam upaya rekonstruksi. Dengan Amerika Serikat dan Eropa tidak memainkan peran dalam proses pembangunan kembali, perkiraan biaya rekonstruksi $ 400 miliar diserahkan ke Rusia, Iran, dan Cina. Karena ekonomi Rusia dan Iran terhuyung-huyung dari sanksi, Cina adalah satu-satunya kekuatan dalam posisi untuk memimpin upaya tersebut. Namun, penetapan harga ini terlalu besar untuk bisa dipenuhi oleh satu negara, bahkan Cina. Dengan demikian, PPPs menjulang sebagai kendaraan yang melaluinya Cina akan terlibat dalam pembangunan kembali. Sementara hubungan sektor publik-swasta yang ketat selalu menjadi karakteristik dominan dari ekonomi yang diarahkan negara Tiongkok, hubungan ini dilaporkan semakin erat, karena Zhongnanhai sedang mencari untukmeningkatkan kehadirannya di perusahaan swasta terbesar Cina. Oleh karena itu, sepertinya Beijing akan semakin mencari dan meningkatkan juara industri pribadinya untuk mengejar tujuan pembangunan luar negeri Tiongkok. Pembentukan Badan Kerjasama Pembangunan Internasional China baru-baru ini menunjuk pada pendekatan yang semakin terkoordinasi dan efisien yang mengarahkan fokus pembangunan luar negeri China yang dikomersialkan, dengan PPPs merupakan vektor potensial utama dalam hal ini. Rekonstruksi Suriah - dengan banyak BUMN Cina telah meletakkan fondasi, siap untuk ditambah oleh sektor swasta - mungkin merupakan pengaturan kunci di mana kita melihat dinamika yang berkembang ini muncul ke permukaan.
Nicholas Lyall adalah seorang peneliti yang berbasis di Amman, di mana ia memimpin sebuah proyek penelitian tentang peluang peningkatan peran Cina di Levant untuk mengatasi tantangan kemanusiaan dan ekonomi di kawasan itu. Dia bisa dihubungi di sini .
dari:
Tidak ada komentar:
Posting Komentar