Cina di Timur Tengah: Dulu, Sekarang, dan Masa Depan
Menelusuri sejarah dan lintasan baru-baru ini kehadiran Cina di Timur Tengah.
Artikel ini adalah yang pertama dari empat serius yang akan mengeksplorasi sifat kehadiran Cina yang tumbuh di Timur Tengah dan apa arti kepemimpinan Cina yang meningkat untuk situasi ekonomi, kemanusiaan, dan keamanan kawasan.
Berdasarkan inisiatif seperti Belt dan Road yang menyertai pengaruh stagnasi Amerika di kawasan ini, Cina muncul sebagai kekuatan utama di Timur Tengah. Namun, dinamika kehadiran Cina di Timur Tengah secara tradisional diberikan fokus yang sedikit dibandingkan dengan keterlibatan Beijing di wilayah lain. Oleh karena itu, banyak pengamat sekarang bergulat dengan pertanyaan tentang bagaimana keterlibatan Cina yang tumbuh akan terjadi, terutama karena Beijing tampaknya akan memainkan peran penting dalam masalah-masalah seperti Suriah pasca-konflik. Untuk tujuan ini, penting untuk memulai dengan menghargai konteks sejarah China baru-baru ini di kawasan ini, dan menggambarkan garis tren utama yang telah mendorong kehadiran Beijing sejauh ini.
1978-1991: Perlahan-lahan Muncul Dari Bayangan AS dan Uni Soviet
Namun, ketika Perang Dingin masih berkecamuk, dengan Timur Tengah menjadi area utama persaingan antara USSR dan Amerika Serikat pada waktu itu, tidak ada ruang bagi kekuatan eksternal ketiga untuk menanggung bebannya. Dengan demikian, Timur Tengah tetap berada di pinggiran agenda kebijakan luar negeri Cina untuk sebagian besar periode ini. Ketika Perang Dingin mulai mendekati akhirnya, dan program modernisasi China membawa peningkatan kekuatan, Beijing menjadi lebih tertarik dalam meningkatkan pengaruhnya untuk bersaing dengan dua kekuatan super yang masih ada.Sepanjang era Mao, kebijakan luar negeri Beijing sangat bersifat ideologis - hubungan Cina dengan negara-negara tertentu sangat ditentukan oleh hubungan negara itu dengan Washington atau Moskow. Namun, pada awal era Deng Xiaoping pada tahun 1978, pendekatan ideologis ini dihindari karena pendekatan yang lebih praktis mendasarkan hubungan negara pada peluang perdagangan dan ekonomi dalam rangka mendukung program modernisasi kolosal China. Oleh karena itu, Beijing mulai menjalin hubungan diplomatik dengan negara-negara di seluruh Timur Tengah, dan membangun ikatan ekonomi sederhana dalam bentuk penjualan senjata dan ekspor pekerja Tiongkok.
1992-2007: Haus akan Minyak
Akhir dari Perang Dingin melihat pendekatan Cina ke Timur Tengah menjadi tidak hanya tentang dorongan untuk meningkatkan status global, tetapi juga tentang mengkonsolidasikan ikatan ekonomi yang lebih dalam untuk memfasilitasi peningkatan ekspansi ekonomi China. Perluasan hubungan ekonomi Tiongkok di Timur Tengah didukung oleh Beijing yang telah menjalin hubungan diplomatik dengan semua negara di kawasan itu pada tahun 1992. Selain itu, kemajuan proses perdamaian Arab-Israel pada saat ini memungkinkan kerja sama ekonomi untuk mendapatkan fokus sebagai prioritas. untuk negara-negara kawasan itu, dan Beijing mendorong untuk memanfaatkan peluang ini. Perkembangan kunci lebih lanjut dalam kehadiran ekonomi Cina di wilayah tersebut adalah peristiwa China menjadi importir bersih produk petrokimia pada tahun 1993. Ketika ekonomi Tiongkok lepas landas melalui tahun 1990-an, hubungan petrokimia dengan Timur Tengah berkembang dengan pesat. Sepanjang sisa periode ini, hubungan China dengan kawasan sebagian besar ditentukan oleh kebutuhannya yang tak terpuaskan akan petrokimia Teluk untuk mendorong pertumbuhannya yang cepat.
2008-sekarang: Jejak Keamanan yang Meningkat dan Fokus Geostrategis
Sejak awal periode "reformasi dan keterbukaan" China pada tahun 1978, Beijing mengidentifikasi dirisebagai "pengamat" dan "penunggang bebas" di kawasan Timur Tengah, dengan kehadiran Cina semata-mata ditentukan dengan menuai manfaat ekonomi maksimum. Namun, penghindaran keras dari keterlibatan politik di wilayah ini mulai surut pada 2008, ketika Beijing mengirim tiga kapal angkatan laut untuk berpartisipasi dalam operasi konterirasional multilateral di Teluk Aden. Kehadiran bangunan keamanan ini berlanjut selama Perang Sipil Libya 2011, ketika Beijing menanggapi tumbuhnya harapan domestik bahwa militer melindungi populasi ekspatriatnya dengan mengirimkan unit angkatan udara dan laut Tentara Pembebasan Rakyat untuk mengevakuasi 35.000 warga Tiongkok yang berlokasi di Libya. Perkembangan penting lainnya dalam hal ini termasuk kontribusi Cina dari 700 pasukan penjaga perdamaian kepada pasukan PBB di Sudan pada akhir 2012. Arti penting dari ini - dan perkembangan seperti kontribusi beberapa ratus tenaga teknik dan medis untuk Pasukan Sementara PBB di Lebanon - adalah bahwa ia mempertanyakan pilar kebijakan luar negeri China yang tidak campur tangan dalam urusan internal negara-negara berkembang lainnya. Ini adalah salah satu dari Lima Prinsip Hidup Berdampingan Secara Damai yang dideklarasikan Beijing pada Konferensi Asia-Afrika 1955 negara-negara nonblok - sebuah paradigma kebijakan yang dimilikinya.dengan bangga dipromosikan sejak itu sebagai bukti ambisi non-hegemonik dan kebajikan Beijing untuk negara berkembang.
Sementara keterlibatan keamanan Cina meningkat pada periode ini, ini tidak mewakili keberangkatan dari pernyataan Mao bahwa keterlibatan Cina dengan kawasan Timur Tengah didorong murni oleh kepentingan keamanan nasionalnya, dan bukan oleh keinginan ideologis untuk campur tangan dalam masalah besar kawasan itu. Ketika kehadiran terkait energi China tumbuh, wilayah yang aman menjadi semakin penting - kebutuhan energi menjadi pilar utama keamanan nasional Tiongkok.
Hubungan ekonomi Tiongkok dengan Timur Tengah mengalami transformasi paling signifikan namun dengan munculnya Belt and Road Initiative (BRI) pada 2013. Mencerminkan sentralitas Timur Tengah ke desain BRI, Timur Tengah ditetapkan sebagai wilayah "tetangga" oleh Beijing pada November 2013 di Sidang Paripurna Ketiga Komite Sentral ke-18 Partai Komunis Tiongkok, yang berarti bahwa ia sekarang berada dalam zona geostrategis prioritas utama Beijing. Negara-negara biasanya diurutkan berdasarkan kepentingan oleh China berdasarkan di mana mereka berada dalam empat lingkaran geografis konsentris yang menonjol keluar dari Kerajaan Tengah. Ketika Timur Tengah dibayangkan kembali di dalam lingkaran konsentris terdekat di luar Cina, itu menjadi fokusdiplomasi Cina yang semakin proaktif, terutama dilakukan melalui kerangka kerja BRI. Prioritas dari Timur Tengah di dalam BRI - yang merupakan fitur utama dari diplomasi Tiongkok kontemporer - telah menjadikan Tiongkok sebagai mitra dagang terbesar Liga Arab dan Iran, serta mitra kunci Israel.
Menatap ke Depan: Ke mana Paradigma Non-Gangguan?
Terlepas dari kecenderungan alami Beijing terhadap pendekatan lepas tangan, lintasan tajam keterlibatan Cina yang semakin meningkat di ekonomi Timur Tengah menjadikannya fait kaki bahwa keterlibatan politik yang meningkat akan mengikuti. Memang, Menteri Luar Negeri Wang Yi juga mengakui , menyatakan pada 2014 bahwa “Peran politik Cina di Timur Tengah hanya akan tumbuh. Tidak ada jalan kembali. ”Fokus Beijing di Timur Tengah sekarang terpusat pada keamanan energi dan meningkatkan status kekuatannya yang besar di kawasan itu dengan memanfaatkan kekuatan ekonominya untuk menyeimbangkan, tetapi tidak secara langsung menentang, pengaruh AS. Tantangan bagi Tiongkok saat ini terletak pada pencapaian tujuan-tujuan ini sambil mempertahankan reputasinya sebagai broker netral dan tanpa menjadi terjerat dalam konflik politik yang sulit di kawasan itu.
Nicholas Lyall adalah seorang peneliti yang berbasis di Amman, di mana ia memimpin sebuah proyek penelitian tentang peluang peningkatan peran Cina di Levant untuk mengatasi tantangan kemanusiaan dan ekonomi di kawasan itu. Dia bisa dihubungi di sini .
Tidak ada komentar:
Posting Komentar